УТВЕРЖДЕНО на заседании

Совета Общественной палаты КЧР

0т22.02.2012г. №4

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественной экспертизе Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1 Задачей настоящего Положения является урегулирование отношений в сфере общественной экспертизы, проводимой Общественной палатой Карачаево-Черкесской республики (далее -Общественная палата).

1.2 Целью экспертизы является учет мнения общественности при подготовке проекта закона, иного нормативного правового акта и независимая оценка последствий их воздействия на комплекс социально-экономических отношений с точки зрения их эффективности, целесообразности и социальной справедливости.

Заключение по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению органами, ответственным за разработку и принятие проектов нормативных правовых актов.

1.3 Настоящее Положение основано на Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской республики, Законе Карачаево-Черкесской республики «Об Общественной палате Карачаево -Черкесской республики» и иных законах и нормативно- правовых актах Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении

2.1 Общественная экспертиза (экспертиза) — компетентное исследование и подготовка заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, содержащих обоснованные выводы о возможных последствиях их принятия и влиянии на социально- экономические процессы в обществе.

2.2 Объекты общественной экспертизы — проекты федеральных законов и законов Карачаево-Черкесской республики, иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской республики и проекты муниципальных правовых актов.

2.3 Принципами проведения общественной экспертизы являются законность, целесообразность, справедливость, открытость, объективность, эффективность, ответственность, публичность, компетентность, независимость, а также принцип равного доступа представителей общественности к участию в проведении общественной экспертизы.

3. Инициирование общественной экспертизы

3.1 Проведение общественной экспертизы осуществляется по инициативе совета Общественной палаты на основе планов нормотворческой деятельности Главы Качаево-Черкесской республики , Народного собрания(Парламента) Карачаево-Черкесской республики, Правительства Карачаево-Черкесской республики, органов власти муниципальных образований, расположенных на территории Карачаево — Черкесской республики.

3.2 Проект нормативного правового акта, в отношении которого советом Общественной палаты не принято решение о проведении общественной экспертизы, может быть самостоятельно рассмотрен комиссией Общественной палаты.

3.3 Глава Карачаево-Черкесской республики, Народное собрание (Парламент) Карачаево- Черкесской республики, Правительство Карачаево-Черкесской республики, органы власти муниципальных образований, расположенных на территории Карачаево-Черкесской республики могут обратиться в совет Общественной палаты с инициативой о проведении общественной экспертизы.

4. Порядок проведения общественной экспертизы

4.1 Глава Карачаево-Черкесской  республики,  Народное  собрание(  Парламент)

Карачаево- Черкесской республики, Правительство Карачаево-Черкесской республики, органы власти муниципальных образований, расположенных на территории Карачаево-Черкесской республики, желающие провести общественную экспертизу, направляют в совет Общественной палаты проект нормативного акта и все необходимые для проведения экспертизы документы и материалы. Совет Общественной палаты, получив предложение указанных органов о проведении экспертизы, на ближайшем заседании совета принимает решение о сроках, формах и процедуре проведения экспертизы.

4.2. Совет Общественной палаты после принятия решения о проведении общественной экспертизы и подготовке проекта заключения Общественной палаты по результатам экспертизы (далее — проекта заключения):

-определяет комиссию (рабочую группу) Общественной палаты, ответственную за подготовку проекта заключения;

• устанавливает срок представления комиссиями, рабочей группой Общественной палаты проекта заключения на заседание совета Общественной палаты;

• рассылает для  ознакомления  данный  проект  во  все  комиссии  Общественной

палаты.

4.3. Для проведения экспертизы комиссии, рабочие группы Общественной палаты, ответственные за подготовку проекта заключения могут:

• привлекать экспертов;

• рекомендовать Совету Общественной палате в установленном порядке направить в органы государственной и муниципальной власти запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

• предложить Совету Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комиссий и рабочих групп Народное собрание (Парламент) Карачаево- Черкесской республики при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

• предложить Совету Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Карачаево-Черкесской республики, коллегий органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4.4. Дополнительной формой проведения общественной экспертизы является проведение общественных слушаний по проекту нормативного правового акта.

5. Организация деятельности рабочей группы

• Организацию деятельности рабочей группы осуществляет ее руководитель.

• Первое заседание рабочей группы проводится не позднее 5 рабочих дней со дня поступления законопроекта в Общественную палату.

• Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов.

• Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.
• В заседаниях рабочей группы могут принимать участие члены Общественной

• Подготовленный рабочей группой проект заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы-подлежит рассмотрению соответствующей комиссией или комиссиями Общественной палаты, ответственными за выработку проекта решения.

• Проект заключения Общественной палаты по результатам проведения общественной экспертизы должен содержать:

• введение;

• описательную часть (постановка проблемы, анализ социально-экономической ситуации в сфере, регулируемой проектом нормативного акта);

• общую характеристику проекта нормативного акта (согласованность с Конституцией РФ и действующим законодательством; своевременность и актуальность принятия, внутренняя непротиворечивость положений и т.д.);

• выводы (заключение о последствиях принятия проекта нормативного акта, предложения о внесении изменений в проект нормативного акта и их обоснование).

• Одобренный комиссией, рабочей группой проект заключения Общественной палаты по объекту общественной экспертизы направляется в совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты рассматривает заключение, одобренное комиссией, рабочей группой, ответственной за проведение общественной экспертизы и принимает решение о направлении результатов общественной экспертизы, в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.

• 4. В отдельных случаях совет принимает решение о рассмотрении и одобрении заключения на пленарных заседаниях Общественной палаты.

• Заключения по результатам общественной экспертизы утверждаются решением Общественной палаты или Совета Общественной палаты и направляются органам, ответственным за разработку и принятие проектов нормативных правовых актов.

• Заключения о проведенных экспертизах и план экспертной работы размещаются на сайте Общественной палаты.

7. Сроки проведения экспертизы

• Срок проведения экспертизы устанавливает совет Общественной палаты.

• Работа по проведению общественной экспертизы законопроектов организуется так, чтобы заключение Общественной палаты поступило в Народное собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской республики до первого чтения законопроекта.

В исключительных случаях заключение может быть направлено в Народное собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской республики ко второму чтению, а также после принятия закона в период его рассмотрения Главой Карачаево-Черкесской республики.

Работа по проведению общественной экспертизы проектов иных нормативных правовых актов области, проектов муниципальных правовых актов осуществляется в сроки, установленные планами законопроектных работ, программами деятельности и иными актами указанных органов.